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漯河市工商局积极打造“亲”“清”政商关系优化营商环境

2018-06-12 22:28:52作者: 浏览:1941我要评论(0)
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今年以来,漯河市工商局牢固树立执法为民、服务发展、和谐执法的理念,把推进服务型行政执法建设作为落实党的十九大精神的重要举措,创新思路,多措并举,进一步提升执法效果,倾心,为全市经济发展全力营造和谐有序的市场环境。

服务至上 打造“亲”“清”政商关系

多少年来,工商执法工作中产生的矛盾与冲突向来是社会关注的焦点之一,工商部门与企业、商户之间更被认为是彼此不容的“水火关系”。如何改变这种状况?如何建立“亲”“清”的政商关系?如何打造更加优良的营商环境?为此,市工商局牢固树立执法为民、服务发展、和谐执法的理念,积极构建工商部门与经营者的“鱼水关系”。

“行政执法应以服务市场主体规范和健康发展为目的,不应当仅是冰冷的责罚,还应当有温暖的感化。要充分发挥工商行政指导的作用,对行政处罚持审慎态度,倡导服务型执法,对情节轻微的行为或无意之过,以指导改正为主。”市工商局党组书记、局长宋耀生在谈到如何推进服务型行政执法建设时如是说。

秉持这一理念,市工商局坚持刚性执法与柔性执法的有机统一,对市场主体违法主观故意不明显、后果轻微、社会影响不大的行为,坚持教育与处罚相结合,做到重教育、轻处罚,多教育、少处罚;对新产业、新业态、新模式,实行包容审慎的执法方式,多鼓励、多引导、多培育,边发展边规范;对个体工商户重在指导、规范,帮助其健康发展。

前不久,一家公司因虚假宣传行为被工商执法人员调查,但在调查过程中,当事人能够积极配合调查,主动说明问题。考虑到当事人的积极态度,且其行为未造成社会危害,工商部门决定对其当面约谈,批评教育。执法人员的诚意,让当事人很受感动,不仅认识到自身存在的问题和错误,还针对工商部门提出的整改建议及时提交了整改报告。

这样的柔性执法,获得了当事企业对工商行政执法工作的理解与支持,达到了最大化的执法效果。

“当然,推进服务型行政执法,不是要减弱执法力度、降低执法标准。”采访中相关负责人表示,对严重危害社会经济秩序,置老百姓和消费者权益于不顾,仅为谋取一己私利的违法行为,工商部门仍会依法严厉打击。

网上审批  推动用权规范化

“对一些案情较为清晰、容易办理的案件,单位之间多头执法、重复立案的现象时有发生。”这是去年市工商局大调研活动中,基层执法人员普遍反映的一个问题。很明显,这种争抢执法的问题如果不能得到有效解决,不仅造成执法资源浪费,也极易产生人情案、关系案,严重影响工商执法权威,更谈不上有效推进服务型行政执法建设工作。

“阳光办案,公开透明,这是最好的解决办法!现在科技发达,电脑普及,何不在网上办案?”提倡网上办案是基层工商执法人员的一致呼声。

为此,市工商局确定试点单位,积极探索行政执法案件网上审批办理、提高权力行使透明度的路子。案件网上审批办理的好处就在于,明确了各级案件办理人员的权限分工、岗位职责。各级执法监督人员可随时从系统调阅案件,进行动态管控和实时监督,从而减少执法不规范现象,促进公正廉洁执法。

在试点单位取得成效后,于今年4月份起在全市工商系统全面推行。

案件回访 提升执法效果

“罚款从来不是目的,让经营者自觉做到合法经营才是最为重要的。”市工商局党组成员、副局长马相武接受采访时说,对违法经营者进行处罚固然不可避免,但也不能仅仅罚款了事,重要的是对当事人进行教育、引导,让其认识到错误,防止以后再犯。鉴于此,市工商局积极开展案件回访工作,进一步提升执法效果。

为保证回访效果,市工商局提出明确要求,首先是严明工作纪律。坚决杜绝借回访之机吃拿卡要,严禁搞形式主义,弄虚作假。其次是回访方式灵活。上门回访与电话回访,尽量不影响当事人正常的经营秩序。同时,从跟踪服务的角度出发,注意态度文明、言行得当、谦虚和气。

回访中,工商人员不仅“回放”案件、耐心讲解办案依据,让当事人认识到错误、接受教训,还虚心征求当事人对工商部门工作的意见,及时了解企业需求,积极帮扶指导。

“工商干部回访座谈以后,不仅消除了我对他们的误解,也让我深深地感受到他们执法的严谨和规范。”一位曾经受到处罚的企业老板的一句话,道出了众多受访企业商户共同的心声。

送法上门 普及法律知识

企业商户有时违法并非故意为之,而是法律知识欠缺所致。还有一些消费者,也因缺乏法律知识,时常导致自己的权益受损。因此,向企业及商户普及法律知识成为当务之急。

针对房地产、金融、通信等行业经营中易发多发的违法违规现象,市工商局经检支队开展了“送法进企”活动,指定3名同志精心编写讲义,到企业讲解法律法规,增强企业守法诚信意识,帮助企业规避经营风险,实现高质量发展。

对未成年人“识假”“防假”“拒假”能力不强等问题,市工商局专业分局组织人员到学校为学生讲解法律知识,用实例为同学们上了一堂生动的普法教育课,增强了同学们的维权意识、品牌意识。

强化学习 提升执法硬实力

推进服务型行政执法建设,需要一支务实高效、能力突出、作风过硬的执法队伍。如何加强队伍建设,提升执法硬实力?市工商局的做法是加强学习,提升素质。

在全系统深入开展“大学习”活动,每周都举办红盾(法治)讲堂,按照“干什么、会什么,做什么、精什么,缺什么、补什么”的原则,学透学精业务知识,让机关人员成为业务上的行家里手、基层一线人员成为服务能手,切实履行好市场监管、服务商家的职责。

为提高学习效果,市工商局采取“请进来”的方式,邀请市委党校的专家、大学教授、系统业务骨干,讲授宪法、民法和工商执法知识;采取“走出去”的方式,到外省先进地市学习执法经验;长期开展以案释法活动,交流经验,全面提升队伍的综合素质和执法水平,以高效的行政能力提升依法服务质量。

来源:漯河日报(记者 刘志强)



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