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    受疫情影响,工资怎么办?企业合同如何履行?民革党员律师回答你

    党外精英

    2020-02-16 18:19:51

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      在万众一心、众志成城抗击疫情的关键时期,也出现了一些新情况和新问题,在法治轨道上统筹推进疫情防控工作,用法律手段解决工作中的各项问题显得尤为重要。以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控工作,特别是注重运用法治方式和手段,动员凝聚法治力量阻击疫情


      今日,《团结报》记者就社会普遍关心的一些法律问题采访了民革四川成都市委会法治专委会主任、北京万商天勤(成都)律师事务所主任韩冬。

     

    人物简介


      韩冬,民革四川省社会法制委员会委员,民革成都市社会法制委员会主任,北京万商天勤(成都)律师事务所主任,成都市人大代表,成都市人大常委会立法咨询智库专家,四川省政府行政复议委员会专家,成都市律协副监事长,四川大学法学院硕士研究生校外指导老师。韩冬曾在法院、检察院工作,2002年从事律师工作,具有丰富的司法实践工作经验。同时作为人大代表、民革党员积极参政议政,向全国、省、市人大、政府提出多项建议被采纳,为推动法制建设作出了贡献。

     

    记者

      习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上提出了为疫情防控提供有力法治保障的要求,您认为,作为法律界的民主党派成员,在疫情防控中可以有哪些作为?

     

    韩冬

      习近平总书记的讲话,深刻指出了法治在疫情防控工作中的重要作用,为在法治轨道上统筹推进各项防控工作,坚决打赢疫情防控阻击战提供了根本遵循。我们法律界的民主党派成员可以发挥界别优势和专业特长,从立法、执法、司法、守法等环节发力,为坚决打赢防控阻击战贡献民主党派的智慧和力量。


    第一,为完善疫情防控相关法律法规建言献策。对疫情期间暴露出的法律短板加强调查研究,适时通过各种渠道,提出“立、改、废”建议。

    第二,积极反映疫情防控期间执法、司法领域的社情民意。针对疫情防控期间执法、司法领域存在的问题,积极通过社情民意信息予以反映,为执法、司法工作的依法、高效运行提供智力支持。

    第三,带头守法,引导群众依法支持和配合疫情防控。作为法律界人士,在疫情防控期间,首先应带头守法、不信谣、不传谣。同时,组织开展疫情防控普法宣传,引导广大人民群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作。

     

    记者

      受到疫情影响,很多企业单位处于待工状态,这期间劳动者工资是否会受到影响,企业面临经营困难可否调整薪酬或辞退员工?

     

    韩冬

      在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,企业安排劳动者年休假的,劳动者工资不受影响。对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的劳动者,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资,超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。对暂无工资支付能力的,经工会或职代会同意可适当延期支付。


      对受疫情影响导致企业生产经营困难的,企业经民主程序与劳动者协商一致的,可调整薪酬。国家鼓励企业采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对采取相应措施后仍需要裁员的企业,企业依法履行相关程序后,可以与劳动者解除劳动合同关系。

     

    记者

      新型冠状病毒肺炎疫情被世界卫生组织认定为“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC),针对境内外企业可能面临合同不能履行的情况,从法律角度出发有何对策建议?

     

    韩冬

      针对境内企业、境内与境外企业之间可能面临因疫情影响合同履行不能的情况,企业可以采取如下措施:首先,及时履行通知义务。根据《合同法》第一百一十八条规定,当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。将不可抗力发生的事实及对合同履行造成了的实际影响通知对方,并能提供相关证据。其次,避免损失扩大。基于诚实信用原则,当不可抗力发生时,应采取积极措施尽量减少或避免损失的扩大。如果能采取而不采取,消极地不作为而使合同不能履行程度加重的,则可能会被推定为有过错,并承担相应的责任。再次,严格履行合同约定。面对进口国拒收货物情况,中国出口商可以根据合同条款中对于货物合格标准的约定来判定客户拒收的理由是否成立,如果在合同中并未明确规定货物合格的标准,则买卖双方根据约定适用的法律的相关规定。如果世卫组织关于PHEIC的决定不能导致合同目的实现不能,则双方应该严格履行合同约定,不能轻易解除合同。最后,使用免责事由。国内疫情、假期延长等因素可能导致出口订单无法及时生产或运输,进口国客户可能采取撤销订单,并要求国内企业承担相应损失。在该种情况下,如果双方协议适用中国法律,企业可以根据世卫组织关于PHEIC的决定作为构成我国合同法中规定的不可抗力条款作为免责事由。但是“不可抗力”的主张的实现还取决于买卖合同中的“不可抗力”条款的约定,以及买卖双方约定适用法律对“不可抗力”的定义。如果双方协议选择适用其他国家或地区的法律,则根据该法律判定是否构成违约。

     

    记者

      疫情期间物资的调配和供给事关重大,云南大理实施应急征用口罩一事引发社会广泛关注,您认为应如何完善相关法规避免此类事件的再次发生?


    韩冬

      首先,建议制定统一《行政征用法》。目前我国对紧急征用主体、征用情形及对被征用人补偿有相关规定,但这些规定散见于相关法律中,没有固定标准、不易操作。因此建议制定统一《行政征用法》,将紧急征用主体、征用程序以及对被征用人的补偿方式、补偿标准、补偿程序、补偿救济途径等以法律的形式明确。其次,明确征用主体。严格遵照《突发事件应对法》明确突发事件发生地的人民政府为征用主体。如果突发事件发生地与征用地为异地,两地人民政府应当协商或由共同上级政府协调,更好应对突发事件。再次,明确应急征用程序。包括(1)出具征用文书,明确征用主体,如果遇到情况紧急确无条件制作法律文书,口头征用后应立即补正;(2)出具征用清单,明确征用财产、数量等;(3)告知被征用人救济途径与期限;(4)征用期限届满或根据突发事件应对情况可决定解除征用;(5)返还征用财产,如若被征用的是损耗性的物资,应当给予补偿;(6)送达返还财产证明书或补偿书;(7)依法进行补偿,征用机关根据法定标准或评估报告确定补偿差额,采取补偿金或其他方式进行补偿。最后,确立公平合理的补偿标准。借鉴《国家赔偿法》,对补偿确定最低、最高的标准,并结合突发事件的性质、征用物资的性质以及当地经济发展水平确定。征用补偿应实行全额补偿原则,以受损财产征用时的市场估计为标准,在财产价值增长后,以增长后的估计为依据,财产价值减少的,以征用时的估价为依据。如果被征用人有过错的,可以采取适当补偿原则进行补偿。



    作者:《团结报》记者王恺强

    来源:团结报团结网

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