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    新发展阶段,如何谋划和推进社会保障事业?

    时政新闻

    2021-06-24 08:12:21

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    党的十九届五中全会明确了健全多层次社会保障体系的目标任务。习近平总书记提出了健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,进一步织密社会保障安全网,为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障,不断满足人民群众多层次多样化需求的总体目标;明确了促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展的主题;强调了坚持系统观念、树立战略眼光、增强风险意识等原则要求。




    进入新发展阶段,要分析形势任务,把握时代使命,科学谋划和推进今后一个时期的社会保障事业。




    围绕推进全体人民共享共富



    共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。

    我国发展不平衡不充分的问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,促进全体人民共同富裕是一项长期任务。

    必须始终坚持以人民为中心的发展思想,适应我国社会主要矛盾变化,充分发挥社会保障再分配功能,充分调动社会各方面广泛参与进来,在发展中不断保障和改善民生,实现从“有没有”到“好不好”的转变,更好适应人的全面发展和全体人民共同富裕进程。




    紧扣构建新发展格局



    构建新发展格局,核心是畅通国民经济循环,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。

    社会保障可以改善居民消费预期,拉动有效需求,是扩大内需的重要基础。同时,社会保障还具有一定的经济运行逆周期调节功能,可以为劳动力要素顺畅有序流动创造环境条件。

    要坚持把民生保障作为畅通国内大循环的出发点和落脚点,紧扣扩大内需这个战略基点,健全多层次社会保障体系,免除群众后顾之忧,提高居民消费能力和意愿,以改善民生为导向扩大消费。




    积极应对人口老龄化



    随着经济社会发展和人民健康水平提高,我国进入人口老龄化阶段。一是人口预期寿命延长。二是人口老龄化加速。三是劳动力资源禀赋变化明显。四是平均工作年限缩短。

    总的看,我国人口老龄化呈现出“未富先老”、速度加快、规模庞大、农村老人占比高等特征,对经济社会发展带来重大而深远的影响。人口老龄化造成养老保险制度抚养比下降,制度的可持续发展面临新情况新挑战。

    通过深入实施积极应对人口老龄化国家战略,统筹社会保障与人力资源开发,探索有效路径和举措,提高工作预见性和主动性,未雨绸缪、积极应对。




    顺应数字化发展趋势



    数字化发展从根本上改变了传统的生产方式、商业模式和生活方式,灵活就业、新就业形态不断涌现。

    新就业形态从业人员特别是平台网约劳动者劳动关系、就业岗位、工作时间、工资收入等都呈现出许多新的特征,现有社会保障制度还不能很好适应,部分人群还没有纳入保障范围或保障不足。

    要顺应数字化发展趋势,积极探索实践,增强社会保障制度的灵活性、包容性、适应性,创新社保服务方式,不断提高社会保障管理精细化程度和服务水平。




    坚持系统集成、协同高效



    经过多年改革,我国社会保障体系的“四梁八柱”已基本确立,但也存在不足。部分人群还没有纳入社会保障,统筹层次有待提高,区域之间不平衡问题突出,制度之间转移衔接不够通畅,多层次养老保险发展不充分,经办管理和服务能力仍然有待进一步提高。

    要坚持制度的统一性和规范性,坚持问题导向,准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系,提高统筹谋划和协调推进能力,推进社会保障法治化建设,确保各项改革形成整体合力。




    坚持尽力而为、量力而行



    尽力而为,强调的是党和政府对于保障和改善民生的责任担当和主动作为。量力而行,强调的是实事求是和一切从实际出发。

    我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变,社会保障不能脱离这个最大实际。

    必须立足基本国情,不做超越发展阶段和财力水平的事情,汲取国外一些国家盲目“福利赶超”、“泛福利化”的教训,始终立足保基本,从基本权益做起,循序渐进、积少成多,在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”。




    来源:求是网

    策划:侯亚景

    制作:张芯蕊

    审核:吴强 王兆斌

    监制:张西立


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